国家卫生计生委食品司：
    从你委网站信息公开中得知，你司于2014年10月11日答复中国乳制品工业协会《关于液态奶产品标签标示有关问题的复函》（国卫食品标便函[2014]207号）（以下简称，复函）全文。此复函有以下错误并涉嫌违法：
    1、你司根据《食品安全国家标准 调制乳》（GB25191─2010）和《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）得出：“调制乳是不低于80％的生牛（羊）乳或复原乳为主要原料加工制成的液体产品，‘调制乳’是该类液态奶产品的类别名称”。
    我们从你司依据的两个国家标准中找不到“‘调制乳’是该类液态奶产品的类别名称”的法定依据。到是《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718-2011）4.1.2食品名称 4.1.2.1明确表述：“应在食品标签的醒目位置，清晰地标示反映食品真实属性的专用名称”。
    卫生部《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》问答中，第十九条：“关于反映食品真实属性的专用名称。反映食品真实属性的专用名称通常是指国家标准、行业标准、地方标准中规定的食品名称或食品分类名称”。在这里“调制乳”只有国家标准而没有行业标准和地方标准，因此，“调制乳”这一标准名称就是这款产品的名称。
    同时，在《食品安全国家标准  食品添加剂使用标准》和《食品安全国家标准  食品营养强化剂使用标准》等标准中“调制乳”均表述为“食品名称”。
    你司复函内容无法律依据，应以撤销。
    2、“调制乳产品可以根据产品特性使用‘XX奶’作为产品名称，并在产品标签上标示产品类别‘调制乳’”，此答复违法。
    你司是“根据产品特性”（而不是法律、标准）得出可以“使用‘XX奶’作为产品名称”的结论，严重与《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》4.1.2食品名称规定和卫生部《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》问答第十九条不符。同时已构成《欺诈消费者行为处罚办法》第三条 经营者在向消费者提供商品中，有下列情形之一的，属于欺诈消费者行为：（六）不以自己的真实名称和标记销售商品的。
    要知道，食品安全国家标准成千上万，你司这样无法律依据的随意答复，将会在食品行业中产生严重的链锁反应，其后果是，标准将不在是标准，《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》4.1.2食品名称这一强制性规定将无法得以贯彻。
    通观现行的食品安全法律和食品标准，找不到“奶”在食品中的法律定义和解释。法无定义，作为监管部门就不得滥用。你司是食品安全法律、标准的执行者和监督者，而不是制订者，所有行为均应依法行政。
    《中华人民共和国食品安全法》第十九条“食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准”。此项法律规定了，食品安全标准的不二性，一切违背食品安全法和食品标准的做法、解释都是违法行为。
    请求你司依法撤销《关于液态奶产品标签标示有关问题的复函》（国卫食品标便函[2014]207号），并请及时将处理结果函告请求人。 
   
    此致

                                    敬礼！
                            
                              申请人：叶 光 
                              2014.10.23