来源：21世纪经济报道

    在3月5日十三届全国人大一次会议上，国务院总理李克强做2018年政府工作报告时指出，强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。

    经记者梳理发现，这是政府工作报告层面首次提出要“实行侵权惩罚性赔偿制度”。

    而早在2017年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时就强调，要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率；要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设；要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。

    此次工作报告中，国务院总理李克强在发布对2018年政府工作的建议时指出，要深化基础性关键领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。其中，完善产权制度，要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。

    据21世纪经济报道记者了解，“惩罚性赔偿”是指由法庭所作出的赔偿数额超出实际的损害数额的赔偿，是加重赔偿的一种原则，其目的是在针对被告过去故意的侵权行为造成的损失进行弥补之外，对被告进行处罚以防止将来重犯，同时也达到惩戒他人的目的。

    而在我国的法系里，此前的损害赔偿一直是单纯形式的补偿性的民事法律制度，即不法行为人以一定数量的赔偿额交换等值的受害人的权益。这是以受害人的某种特定权利为标的而进行的未达成合意的一种强制交易。由于不法行为人所获取的总价值往往大于获得赔偿的受害人权利的价值，使得不法行为人在赔偿之外尚有“剩余”。

    北京市盈科(深圳)律师事务所股权高级合伙人葛素华告诉21世纪经济报道，“补偿性赔偿制度”造成的直接影响就是判罚轻、赔偿少，难以达到杜绝效果，而实行侵权惩罚性赔偿制度带来最大的改变就是强化了知识产权，令法官在判案过程中加大处罚力度是符合司法精神的。

葛素华告诉21世纪经济报道，自2016年底至2017年，事关知识产权侵权案件的赔偿数额已逐步提高。作为我国第一家知识产权法院，北京知识产权法院自2016年大幅提升侵犯知识产权赔偿力度；其他省市相关案件赔偿数额也都相应有了提高。