来源：新闻晨报
□综合新华社报道
为期6天的十一届全国人大常委会第六次会议22日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，吴邦国委员长主持会议。根据通过的议程，会议继续审议防震减灾法修订草案、专利法修正案草案、刑法修正案（七）草案、社会保险法草案、保险法修订草案、侵权责任法草案，首次审议农村土地承包经营纠纷仲裁法草案、统计法修订草案等。
[关于侵权责任法]
医疗纠纷实行过错责任
草案规定：医疗损害实行过错责任。这意味着受害人需要提供证据证明医务人员是过错的，才能要求其赔偿。但实行过错责任时，医患之间信息完全不对等，受害人很可能由于缺乏医学知识而无法找出医务人员的过错。对于这一实际情况，草案中也有所考虑，并规定了三种需由医疗机构举证的情形：违反医疗卫生管理法律、行政法规、规章、诊疗规范的；隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的医学文书及有关资料的；伪造或者销毁医学文书及有关资料的。
草案对患者的义务作出规定：
患者应当向医务人员告知与诊疗活动有关的病情、病史等情况，配合医务人员进行必要的检查和治疗。患者未尽到该项义务，造成误诊等损害的，医务人员不承担赔偿责任。
精神损害首入民事侵权赔偿
草案首次具体规定：侵害他人生命权、健康权，造成死亡的，受害人的近亲属可以请求精神损害赔偿；造成残疾的，受害人可以请求精神损害赔偿。故意侵害他人人格权、身份权，造成他人严重精神损害的，受害人可以请求精神损害赔偿。
不久前，全国人大常委会审议的国家赔偿法修正案草案，就在精神损害赔偿方面取得了突破性进展，将其首次纳入了国家赔偿范围。这次审议的侵权责任法草案，则首次明确将精神损害纳入了民事侵权赔偿的范围。“人肉搜索”侵犯受害人权利的责任认定将有法律的统一规制，网站若无视受害人提出的屏蔽、删除要求，要承担连带责任。
宠物伤人主人应担责
草案规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人的重大过失造成的，可以减轻或者免除动物饲养人的赔偿责任。如有人故意逗狗或打狗而被狗咬伤，这种情况下，饲养人可以免责。
草案还规定，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担赔偿责任，但能够证明尽到管理职责的除外。
缺陷产品须遵循召回制度
草案规定：因产品缺陷危及他人人身、财产安全的，受害人有权要求生产者、销售者承担消除危险、排除妨碍等侵权责任；产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。
侵权责任法草案在产品质量法规定基础上，对生产者、销售者、运输者和仓储者的产品责任以及追偿制度作了明确规定，根据实践中发生的新情况新问题，草案还借鉴国外有益经验增加了两个责任：一是消除产品危险、排除妨碍，一是缺陷产品的警示和召回等。
租赁借用机动车视情形定责
草案规定：因租赁、借用等情形机动车所有人和使用人不是同一人时，发生交通事故后属于机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任。机动车所有人对损害的发生也有过错的，承担相应的赔偿责任。
如车主明知借车人没有驾照或喝酒了，仍然把车借给对方，这种情况下如发生交通事故，车主也将承担一定的责任。
另外，当事人之间已经买卖并交付机动车但未办理所有权转移登记，该机动车发生交通事故后，属于机动车一方责任的，由买受人承担赔偿责任。
环境污染造成损害须赔偿
根据侵权责任法草案规定，环境污染责任的举证责任全部在排污方，包括因果关系的举证责任。草案规定，因环境污染发生纠纷，排污者应当就法律规定的免责事由及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
针对同一环境中存在多个排污方的情况，草案规定，两个以上排污者污染环境，除能够证明与损害不存在因果关系的外，应当承担赔偿责任。排污者承担责任的大小，根据污染物排放量等情形确定。如果由第三人过错造成环境污染怎么办？如有人偷油导致海上输油管破裂进而污染环境，这种情况谁承担环境污染责任？对此，草案规定，因第三人的过错污染环境造成损害的，受害人可以向排污者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。排污者赔偿后，有权向第三人追偿。
■草案还规定：未成年人在幼儿园、学校受到伤害，幼儿园、学校将要承担赔偿责任，除非能证明已尽到教育管理职责。[其他法律草案]
■农村土地承包经营纠纷仲裁法草案：强调以调解手段化解土地承包经营纠纷。
■防震减灾法修订草案：鼓励引导对地震进行群测群防。
■统计法修订草案：加大对统计违法行为处罚力度调查对象违法将与信用记录挂钩。
■专利法修正案草案：拟对向外国申请专利的发明创造进行保密审查。
■保险法修订草案：保险公司高管违法导致公司损失将承担赔偿责任。[关于社会保险法]
个人养老保险将可异地转移
法草案规定：基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤，由国务院规定。
社会保险法草案还对基本养老保险作了专章规定，个人账户的养老金每年参考同期银行存款利率和物价指数确定记账利率，免征利息税。
对于个人跨地区就业的，草案规定，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。
失业保险金领取期限最长2年
草案规定：失业人员失业前所在用人单位和本人按照规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取期限最长为二十四个月。
重新就业后，再次失业的，草案规定，缴费时间重新计算。领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不得超过二十四个月。
生育保险费由用人单位缴纳
草案规定，用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工和未就业的配偶享受生育保险待遇。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。
生育医疗费用包括下列各项：生育的医疗费用；计划生育的医疗费用；法律、法规规定的其他项目费用。
生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发，从生育保险基金中支付。职工有下列情形之一的，可以享受生育津贴：女职工生育按照国家规定享受产假期间的；按照国家规定享受计划生育手术休假期间的；法律、法规规定的其他情形。
[关于刑法修正案草案]
拟修改刑法严打“地下钱庄”
国务院法制办、公安部提出，对“地下钱庄”逃避金融监管，非法为他人办理大额资金转移等资金支付结算业务的行为，应依法严惩，在刑法关于非法经营罪的规定中单独列举。全国人大法律委员会为此建议将刑法中的有关条款修改为：未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务，数额较大的，追究刑事责任。
“黑客”犯罪最高判7年
草案规定：侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域以外的其他计算机信息系统，获取计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，或者对计算机信息系统实施非法控制，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
新增组织传销罪
草案规定：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者不断发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。