今年北京机动车年检时必须要安装新型的号牌固封装置———
    从今年1月1日起，北京机动车年检时要求安装新型的号牌固封装置。然而，这项旨在预防车牌被盗，私换车牌的为民措施，却在近日遭到了本市许多私家车主的质疑：强制执行的政策，为什么要收钱？
    目前一套新型的号牌固封装置价格为4元，有的检测场已经销售告罄。同时，一些检测场开始收取价格不一的安装费用。一位车管所的工作人员介绍说这4元钱是固封装置的成本钱，而检测场收取的安装费用则是自己的企业行为。
    然而据北京市公安局交通管理局网站去年12月19日转载的《〈车号牌专用固封装置〉业标准明年1月1日实施》一文中说，“不得额外收取固封装置及号牌安装等费用。对单独补发固封装置的，每个按1元收费。”该文出自《人民公安报——交通安全周刊》。
    “这种情况应该不算是‘单独补发’”，相关法律专家认为，这种收费的事情应该举办民意听证会，听取老百姓的意见。

　　■到了检测场才知花钱换装置

　　昨天下午，在海淀区学院路汽车检测场，一位车主哈着腰，用改锥正在拆卸自己车牌上的旧固定螺栓，他的脚旁放着一套新的号牌固封装置。
      一套装置分为四组，每组包括一个印有“京”字的栓帽、一个螺丝、一个螺母和一个固定外环。“我就没看出这新的跟旧的有什么不同”，这位车主抱怨说自己到停车场后才知道验车必须要花4块钱换新型的号牌固定装置，“钱虽然不多，但我为什么要安装它，除了在这儿买，我能否到别的地方买？它到底有什么特点，我什么都不知道，我们是否应该有知情的权利”。
     而据该检测场的工作人员和值班民警介绍，从今年1月1日起，汽车年检时必须安装新的号牌固定装置，否则车辆无法通过年检。
     实际上，记者不仅在这家车场没有看到相关的告示，而且也未在北京市交管局的网站首页、市交管局车辆管理所首页等显著位置看到相关通告。此外一些司机介绍，他们也没有收到过相关的通告短信、电子邮件或者电话告知。
    随后记者也以普通车主的身份购买了一套新型的装置。记者注意到这套装置除了在塑料包装袋上印着使用说明和“北京市车辆管理所监制”的字样外，没有产品性状、任何商标和生产厂家的介绍。
    最终，记者通过网络搜索才在北京市交管局的网站上看到12月19日转载的《人民公安报——交通安全周刊》报道，其文说：“记者从公安部交管局获悉，公共安全行业强制性标准《机动车号牌专用固封装置》（GA804－2008）经公安部技术监督委员会批准，自2009年1月1日起实施。公安部交管局近日就有关工作要求下发通知，要求自2009年1月1日起，对新注册登记的机动车核发新固封装置，不再使用旧固封装置；对使用旧固封装置的机动车，在办理定期检验或需要更换号牌业务时，统一换发新固封装置”。

　　■检测场安装费高低不一没安新装置也能得“检”字

　　一位自己安装新固定螺栓的车主说亲自动手的原因是不想让检测场白白赚走20元的安装费。而就在距离他不到50米远，检测场的工人正在为三辆车更换新装置。
      记者随后以车主身份咨询了安装工人。“如果您让我们安装的话是20元安装费，您也可以自己回去安装。”一名工人说。提到这个新装置的性能，该工人说主要是栓帽儿的材料与旧装置不一样了，“以前的拿改锥一捅就破了，而新的结实，是不锈钢做的”。至于装卸的方法，他表示这并不复杂。而记者在对多家检测场调查时发现，各家检测场的安装费用并不一致，少则10元，多则20元。
     在京北的一家检测场，当记者以车主身份验车时发现，来这里验车的司机如果想一次办完所有的手续，就必须购买新装置以及交纳20元安装费，但记者在交完钱后，表示因为时间关系暂不安装新装置，同样得到了汽车年检合格证。
     与上述两家检测场不同的是，北京朝政汽车检测场的工作人员表示，新的固封装置“不是一定要换”。就近询问相关工人后，该工作人员表示“只要是不缺东西就行”，并称“查验员手里有标准，符合那个标准就不用换了，看缺不缺东西，只要扣是完好的就没事”。但对于标准的详细情况，该工作人员并不了解。
     石景山机动车检测场的工作人员则介绍说，他们检测场目前已经没有这种新型固封装置。“前一段是要求换新扣。”工作人员告诉记者，“要求换”的时候是4块钱一套，“车管所的收费是4块钱一套，我们要把这钱交给车管所，但是现在没有扣了就不用换了，照常验就行了。”

　　■车管所表示这是上级规定车主质疑合理性

　　记者试图以车主身份咨询北京市交管局机动车管理所及其所属的分所，但是通过114查询到的各所咨询电话只有海淀分所的能够拨通。该所相关人员介绍，年检时更换新的固定装置是根据上级的通告来执行的。
      该人员说，他认为新的装置的安装更具有技术性，因此更多的车主会到正规的检测场进行拆卸。这样就可以防止被盗，防止一些单位和车主在没有经过车管所允许的情况下，私自更换车牌，从而有利于车牌的管理。
      提到成本费和安装费用，该工作人员表示根据相关规定，新固封装置只收取4元钱的成本费，而不允许收取别的费用。至于检测场的安装费用，该工作人员称这属于检测场自己的企业行为，由于他们的业务量太大，因此适当收取费用来控制。
      尽管换装置的初衷是从车主利益出发，但是此举却引来了很多私家车主的不满。董先生认为换新装置防盗，或能防止私换号牌，这个可以理解，但是不应该由车主自己去花钱买单，“防盗和车牌管理是政府职能，而不是车主的自律行为，政府的职能费用不应该由个人来承担”。
      而李女士认为，这种更换新装置应该是一种政府的服务行为，市民有选择权，“如果我担心车牌被盗，我就去换，如果我不怕由于丢失车牌所带来的麻烦，我就有权利不换，而现在是强迫我在事先不知情的情况下花钱”。

　　■线索提供/张先生

　　法律人士：应举办听证会征求市民意见

　　年检时更换新固定装置到底是否应该收取相关费用呢？在《〈机动车号牌专用固封装置〉行业标准明年1月1日实施》一文中提到：“……严格执行《国家发展改革委、财政部关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知》（发改价格[2004]2831号）规定，不得额外收取固封装置及号牌安装等费用。对单独补发固封装置的，每个按1元收费……”
      北京柴傅律师事务所的夏翔律师认为收费违反了相关规定。他说，“单独补发”指的是固封装置出现损毁、丢失这类情况时需要重新安装或者更换，而年检车辆不一定都是损毁、丢失了固封装置的。此外，他认为这种强制执行的通知、规定违法了反垄断法，即便是要求所有车辆安装统一的固封装置，这种装置也应该是车主能够自行买到，而非由车管所或检测场统一提供的。
      北京市世嘉律师事务所范伯松律师在同意夏律师观点的同时指出，像这类事情应该举办民意听证会，收费与否、收取多少等都应听取民意，“就算要缴费，也应该是工本费或成本，但现在百姓、车主无从知道这个固封装置的工本费是多少。”