作者：孟境 

（一）丘建东诉上海铁路局的由来 

    丘建东是福建省龙岩市海平面法律服务所主任，福建省消费者委员会委员，中国消费者协会315金质奖章获得者。今年春节后，他一个铁路旅行消费者的身份盯上了上海铁路局。丘建东极其关心浙江省消委会援引《消费者权益保护法》第55条诉上海铁路局停止不合理收费政策公益诉讼一案遭上海铁路运输法院（2015）沪铁受初字第1号不予受理裁定。网闻浙江省消委会提起的公益诉讼遭初级人民法院当头一棒，丘建东愿意适时挺身而出。 
    2015年2月19号，农历羊年正月初一上午风和日丽，丘建东出龙岩市经厦门北沿海铁路赴浙江省境内铁路考察消费者事务，下午抵达温岭站后又于温岭站持身份证购票乘坐G7573次列车由温岭站回至温州南站，票号为2N030225,票价28.50元。 
    丘建东因故遗失车票，无法持票过自动检票机（闸机）出站。遂被车站要求进入补票办公室补票，原告询问可否凭身份证查询于车站电脑系统，以证明原告确实购票从而放行出站，被告知依《铁路旅客运输规程》第43条不原价补票不出站。遂补票价28.50元，又手续费2.00元，计收30.50元，票号1A073011，建东出站后下榻于温州鹿城饭店，次日下午离鹿返闽。 
    2015.2.22，正月初四，丘建东诉状一封寄上海市闸北区中华新路60号上海铁路运输法院，状告上海铁路局返还货币财产货币财产人民币原票价28.50元，补票手续费2.00元，计30.50元，因涉嫌欺诈依法另加赔偿500元，合计532.50元。2，立即停止侵害，停止执行铁运（1997）101号《铁路旅客运输规程》第43条对不特定铁路客运旅客实行的“强制实名购票乘车遗失车票的消费者另行购票”收费政策。3，就另行收取28.50元这一合同中的侵权行为向原告赔礼道歉。 

（二）丘建东诉上海铁路局的理由以及意义 

    人们对丘建东不含陌生，其系中国公益诉讼之第一人，创始人，曾在《共识网》撰文指出，新《民事诉讼法》第55条赋予单位而把公民排除于公益诉讼主体之外系掠人之美，丘建东于1996年春提起诉龙岩市邮电局话费案，1997年春提起诉北京电信局话费案，创造出以私益带动公益的公益诉讼模式，肖建国教授称为颠覆了人们对传统民事诉讼模式的理解，其第二条诉讼请求就是要求被告停止侵权，换上载入半价公告的新资费牌子。2012年版《民事诉讼法》第55条即是公益诉讼条款，其第100条则是肯定了丘建东经验称之为行为保全条款。 
    关于诉讼的事实与理由，原告丘建东诉状中认为，1.被告所制车票背面“铁路旅客乘车须知”第4条称，“实名制车票需凭乘车人有效身份证件原件，票，证一致方可退票，换屏，中转签证;票，证，人一致方可进站，乘车”，但是出站时若票证遗失，凭身份证查验于车站电脑系统，即能证明凭证遗失人曾经购票，故无需二次购票；2.被告可能以铁运（1997）101号《铁路旅客运输规程》第43条抗辩，但彼时尚未实行电脑购票实名制，彼时火车票系不记名凭证，谁持有谁出站，而今日遗失票据的人在电脑上存有档案，车站应当放行失票人。3.关于欺诈。原告返龙岩站时，竟然发现有人无需持票仅凭身份证刷卡就可过电子门卡而出站，原告惊讶问于值守女警。原告又查阅铁路12306订票系统致订票人回复，始得知旅客可以不去取票，采用在闸机上自动识别二代身份证的方式办理进出站手续。大家要问，南昌铁路局放行，为何上海铁路局不放行？被告已经涉嫌欺诈，对失票旅客故意隐瞒身份证刷卡进出站事项，应依法承担欺诈责任。依《消费者权益保护法》第55条，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定，丘建东索赔30.50元以外还依法加索赔500元。 

（三）面对丘建东起诉，上海铁路法院没有任何理由不予受理 

    丘建东笑称他是关键时刻“挽救了革命”，上海铁路法院对浙江省消委会诉上海铁路局一案不予受理，简直就是，没有了舞台没有了戏唱！如果说，中国第一起由消费者委员会作原告的公益诉讼案件，源于《民事诉讼法》第55条，但化于无形了，但是丘建东挺身而出，手持《民事诉讼法>第119条，这是普通诉讼条款，主动上场周旋于上海铁路局，上海铁路法院不予受理没有任何理由，因为接到任何公民的起诉，只要符合《民事诉讼法》第119条的规定，人民法院包括专门法院铁路运输法院均不能拒绝受理，最新《民事诉讼法》的精神就是法院改立案审查制为立案登记制。 
    丘建东告诉大家，根据ENS特快专递手机短信告示，上海铁路运输法院已于2015.2.25上午签收了丘建东的诉状。丘建东还向法院提交了《对本案不确定的众多权利人实行登记公告申请书》还有《对上海铁路局实行行为保全申请书》。丘建东说，好戏的帷幕徐徐开启了。 

    附丘建东简介 
    丘建东，祖籍广东省大浦县，1957年生于福建省上杭县蛟洋乡，农工民主党党员。1981年龙岩师范专科学校毕业，入龙岩市人民法院工作，任书记员，助审员，审判员。1988年在《福建法制报》撰文首倡设立12.4国家宪法日。1989年福建省委党校理论部毕业。1996年任龙岩市技术监督局副局长。2011年司法考试357分，差3分未过。1996年春为纪念“无产阶级文化大革命“结束20周年，发动诉龙岩市邮电局多收电话费1.20元官司，史称”一块二“官司，次年发动诉北京电信局“一块一”官司，西城区法院“一块一”官司在何山，宿迟关注下完胜。是为中国公益诉讼第一案，“颠覆了人们对于传统民事诉讼模式的理解，开创了以私益带动公益的诉讼模式”（肖建国教授语）《经济日报》誉其为中国公益诉讼第一人，创始人。2001年获中国消费者协会维护消费者权益“十佳”荣誉称号，获3.15金质奖章。2014年底获中消协“30年30人”消费者维权贡献人物奖。2012年版《民事诉讼法》第55条即为公益诉讼条款；2013年版《消费者权益保护法》第47条赋予消费者协会等机构提起公益诉讼的权利。现为福建省龙岩市海平面法律服务所主任，专事公益诉讼。