本文来源：中国消费者报 作者：伊吾

    发展到今天，网约车已经不是个新生事物。但围绕网约车，依然新闻不断，而且其中故事花样繁多，不一而足。尤其有关公平交易，最为引人关注。

　　对于常规的公共交通服务方式而言，只要在运营时间内，没有什么可商量的余地，阶梯式票价一清二楚;对于大多数传统的出租汽车来说，同样也是明码标价，起步价加公里运营加时间等候费用，最多再加上夜间行驶费，基本是规范服务，一般出不了幺蛾子。

　　但是，就是这么个简单的事儿，对于网约车却不一样。但凡有个相对特殊情况，比如刮风下雨，天黑路远，车多路堵，马上就成了加价的理由，不仅没商量，而且没上限，总之很任性。

　　网约车凭啥可以任性?这网约车到底是个啥来头?说到这儿，得先厘清一个概念，就是网约车到底是个什么车?

　　2016年7月27日，交通运输部联合7部委发布 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，明确网约车车辆登记为“预约出租客运”。据此可以知道，虽属新兴业态，但网约车的本质，依然是出租汽车。

　　要知道，对于传统出租车而言，管理规范很严格。2013年10月14日，新修订的《出租车运营服务规范》推出多条服务要求。其中即包括“除包车服务外，要使用计价器，不得议价，不得绕路”的条款。

　　那么，出租车性质的网约车，为何在议价这一点上就能很任性?

　　或许，是对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)某一条款的错误认知，给了部分网约车平台包括一些网约车议价以至加价的底气。

　　确实，《办法》第三条规定，网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

　　但市场调节价是网约车议价加价的理由吗?

　　并不是。实行市场调节价，是相对于公共交通服务的公共属性、实施政府补贴的优惠票价，以及传统出租车政府指导定价之外，可以依据市场需求制定价格标准的意涵。通俗点说，就是给你一个可以自主定个更高服务标准的机会，但是，不代表你可以随时随地任意调整收费标准和价格。

　　对于露天作业运营的任何交通工具，其实都面临着一个问题，就是要随时面对阴晴冷暖以及不同路况等不可预知因素，没有谁能精确预测任意时间段内的天气状况，更不可能预知道路拥堵程度，因此，才有了对于各类交通运输服务业价格的基本规范，你可以预设服务标准，但不能实时议价。换言之，“议”都不行，加价更加不可以。因为，对于网约车而言，议价的意思，其实就是上调服务价格。从当前的市场保有情况看，网约车并不是遍地开花，随叫随到。说网约车行业依然属于卖方市场并不为过。所以，对于网约车，议价的另外一个说法，就是加价。正是基于这样的前提，为了规范服务，才有了不得议价的基础条款。

　　不过，有这样的错误认知并不可怕，更可怕的是，对汉字不在一个层面上的理解与认知。比如，有人会从字面上告诉你，网约车确实没议价，那叫加价。

　　确实，从字面上说，网约车确实没有议价，因为他根本不跟你“议”，我就直接“加”了，呵呵，看你怎么着?

　　面对如此局面，消费者当然无能为力。但面对如此局面，若是法治缺位，则让人难免尴尬了。

　　事实上，针对网约车新型服务模式，有关管理部门已经通过规范网约车经营行为，合理划分新老业态业务边界，给网约车提供了更充分的市场运营平台，以利于促进传统出租汽车与网约车错位经营、融合发展。但是，如果面对公平交易这样的问题一再任性下去，不仅对于乘客合法权益带来危害，更重要的是，也会给网约车的诚信经营、文明服务不断制造污点。（伊吾）