孟境   手机：13860203040

2008年12月21日

 

    中国党政官方在歌舞升平中纪念改革开放30周年,2008年12月18日中共党中央召开纪念其“十一届三中全会”30周年大会。福建省一个公民丘建东也在真诚地纪念着。他在2008年岁末策划推出“谋党”——而不是“反党”——之举。2008年12月4日丘建东向福建省财政厅寄出电子版政府信息公开申请书，要求政府公布中共党福建省委2008年的财政预算。

    网友评论：有勇有谋。亦有网友评论：党员归党员，公民归公民。丘建东回应：在本地他感到支持者不多，但在全国范围内他不孤独。如何理解岁末“谋党”之举。丘建东自说：所谓“谋党”乃是为党的前途、地位、归属谋划。党是核心，党是源头。党不端正，国将何国。“谋党”乃是为了爱国爱民。《宪法》序言说：党在宪法和法律的范围内活动。宪政的精神要求，一切政党和组织都不能拥有超越法律的特权。那么，党的活动经费每年从国库报支多少亿人民币，该不该公开于阳光之下？

    丘建东自认为，第一，这个问题提得合法。

    温家宝总理签发的《政府信息公开条例》自2008年5月1日施行，该《条例》第10条规定，各级政府的财政预算和决算报告是需要主动公开的“重点政府信息”，必须向公众开放并提供便利的查阅条件。就目前来讲，各级政府在年初向人大的报告中也确有政府开支预算，但从来没有单列公布中共党的工作活动经费（也包括特别费），这就造成党政预算合一的弊端，公民也就无从单独监督党的经费用途。现在，公民对此提出异议了，政府当局应可改正弊端，顺应民心，方便公民监督中共党。

    第二，这个问题提出有策略。

    国务院《政府信息公开条例》未能准予各界公民向国务院本身提出要求公开预算党政经费的权利行使。尽管深圳公民吴君亮（《中国预算网》主编）已经得到了深圳市人民政府市级各组成部门预算草案的文本，但要得到国务院层次的预算文本，目前恐怕是“国家机密”，公开时机尚不成熟。因此，福建省公民丘建东择机择地向他居住所在地的福建省财政厅提出申请要求。福建省财政厅的申请网页更是开放式的，也为公民行使权利提供了方便。

    第三，这个问题的提出有理论的基础，有30年老话题的新意。

    30年前改革开放之初，邓小平就有改革党政不分弊端的论述，提出要党政分开，政企分开。但其历史局限性在于，邓小平眼中的党政分开只是指，党政机构分开与职能分开，从未说过党政的工作活动经费要分开。今天有公民丘建东依法以法律提案的形式提出“党政两口锅，分家煮饭吃”，着实是先驱者之作。其理论基础表现于，这是一个渐小式的逻辑捕捉思路——党政不可合一，党政财产不可合一，创设党政财政预算分立，实现宪法所说的“党在宪法和法律范围内活动”的宪政目标。

    30年改革开放了，中间多少行人泪。若从1976年10月6日毛主席夫人江青被拘捕算起，改革开放已32年了。左翼和右翼的人们都承认，改革开放十分必要，成绩又极其伟大。中共党的领导好。尽管在这纪念改革开放30周年之际，党也未能对30年来涉及政治体制改革的一批人和事做出评价，但反对“资产阶级自由化”已经无声化多年了。改良的党应能容纳胡适式的自由知识分子的声音。这也就是一介平民丘建东敢于依法推出“谋党”之举的时代背景。

    已五十开外的丘建东自然对改革开放有深情，他也是改革的受益者。每逢1976年10月，他都有自己的民间纪念活动。1986年，他发起并组织学员参加“纪念文革结束10周年”征文活动；1996年，他发动诉龙岩市邮电局索赔1.20元长途电话费的“一块二”官司，史称“中国公益诉讼第一案”；2006年他推动上杭县人民政府奖励其人民币800元，促成全国地方政府奖励公益诉讼第一案。今年这个年头，他整整考虑了一个年头，最终在2008年12月4日提出“谋党”一举。学者王利平指出，但愿丘建东的一小步，带来历史进步的一大步！丘建东自由诗一首：

政府向国会，

预算人民币。

几何拨付党，

几何用自己？

党政两口锅，

分家煮饭吃。

改革三十年，

如今仍开始！