向运智

    《立法法》是一部非常重要的法律，特别是要求依法行政，依法治国的今天，法律的完善十分重要。我国的立法权高度集中，特别是限制人身的自由的法律。在这种情况下，全国人大制定和修改的法律十分重要，但全国人大常委委员数量少，兼职多，没有时间，也没有经费去研究制定、修改法律，加之，全国人大常委委员一个人不能向国外议员一样，可以向全国人大常委会提议案修改或制定法律，全国人大常委会进行审议。为了依法行政，依法治国，发挥省级人大常委会在立法中的作用。建议如下：
    1、省级人大常委会有权向全国人大常委会提议案(建议)修改法律，全国人大常委会收到省级人大常委会议案(建议)修改法律，全国人大委员长会议确定是否提请全国人大常委会审议，不审议的，要进行说明。
    《立法法》有此规定，法律修改完善速度加快，有利于依法行政，依法治国。省级人大了解的情况多，具体、有经费、有时间，有能力提出高质量的立法案，可以有效发挥省级人大、省级一府两院在立法中的作用，为依法行政、依法治国作出贡献。法律的修改十分重要，有时候法律修改几十个字，很多法律就能顺利执行，如：修改三大诉讼法为：同一级法院对同一案件再审只能一次，执行一审终审。省级人大、省级检察院、省级法学会，省级律师协会有权建议法院生效的案件再审，法院收到建议必须再审。再审案件执行法律意见书制度。法院执行先例判决制度。以上几条的修改，可以解决成千上万的司法不公案件，但最高法院至今没有向全国人大提出以上修改意见，原因是这些制度对法院审判权进行依法制约。
    2、省级人大向全国人大建议国务院修改行政法规，全国人大委员长会会议决定国务院办理，国务院决定不修改的，应向全国人大和省级人大进行说明不修的理由。
    3、下级人大向权向上级人大提议案修改法规，上一级人大收到议案后，会议决定是否提人大常委员审议，会议决定不提交人大常委会审议的，应向下一级人大说明理由。
    只要《立法法》有以上修改，法律、法规的修改速度加快，依法行政、依法治国进程加快，真正发挥了各级人大在立法中的作用。