向运智

    没有私心的人、政治上过硬的人、道德素质和法律素质较高的人希望全国人大快速落实建议内容，有私心的人害怕全国人大快速落实建议内容。
    建议的原因：大量信访的背后有制度漏洞，大量的司法不公的背后有制度漏洞，信访人没有办法只有向中央信访和越级信访，由于多种原因，效果不好，全国人大代表和全国政协委员反映和监督也如此。要解决这个难题，认真分忻和思考，只有不断完善制度才能不断解决特殊个案和解决普遍个案；从完善制度上解决上级对下级监督不力和监督困难的难题；解决从程序上、事实上和适用法律上表面上公正而实际不公正造成信访的难题。
    减少进京信访的源头及预防违法犯罪在于补制度漏洞和完善制度。迅速落实该建议有利于大量减少进京信访和信访，有利于减轻中央信访压力，有利于遏制违犯罪，有利于减少违法犯罪，有利于预防违法犯罪，有利于预防腐败，有利于维护首都稳定。
    我国进京信访多的原因是制度的不完善，完善制度靠公民和单位站在一定的高度提建议才能解决根本问题。有的单位高度重视建议工作，发现问题立即制定规范性文件让不履行职责和有私心的工作人员没有机会钻制度漏洞；有的单位不重视建议工作，收到建议石沉大海，发现问题多年没有解决问题。减少进京信访的源头在制度创新和完善制度，国务院、最高法院和最高检察院重视建议快速落实是减少进京信访，减轻中央信访压力，维护首都稳定的关键，涉法信访至少减少70％。
    建议是基础，落实建议是关键，迅速制定规范性文件是核心，加大考核才是根本。提建议的人都是善良的和善意的，都是无私的，出发点是好的，都是共同想办法促进依法行政，司法公正，促进司法和谐，共同想办法为依法治国作贡献。
    我国面积大、人口众多，有许多问题，国务院、最高法院和最高检察院不可能了解和知道，比如：村社干部离任不交帐务、财务，挪用公款和侵占集体资金不够成犯罪的，没有办法处理，违法行为不纠正没有严重后果，造成纠正违法行为不力；依法行政很难，原因是没有行政强制执行法律，依靠法院执行理论可以，实际相当困难；不执行生效具体行政行为《刑罚》上没有责任；税费改革后，乡村社运转相当困难；流动人口计划生育按现行规定无法扭转被动局面；治安法律相当不全；依法治国必须修改现行民事、行政诉讼法；《刑罚》也应该进行修订；《国家赔偿法》也应进行修改；乡级政府应强化治安力量；县级政府所在地及乡镇应有武警派出所；不修改民事诉讼法是能够解决司法地方；法院民事判决等除授权法院执行，还应授权公安执行，增大竞争力；中央应派驻工作人员到省级政府和县级政府所在地（每个县2名，省4名），负责监督地方执行法律法规和政策，负责向中央报告工作，提出建议，完善法律法规等。以上这些，需要有政治热情，会抓住要害提建议，以便立法机关决策，但提建议，没有专门部门和工作人员收集、交办，督办，回复，造成公民参与管理国家事务无法落实。为了搞好此项工作，建议如下：
    1、全国人大应立法解决办理公民建议的程序，从收集、交办、督办、回复等进行全程监督，不按程序办理和不认真研究办理的法律责任（法律责任）要明确，使公民建议落到实处。公民建议立法可以说是一部重要法律，保障公民参与管理国家事务落到实处。
    2、全国人大、国务院、最高法院、最高检察院对建议应有专门办公室进行交办、督办、回复。
    3、全国人大应在县级政府所在地派驻办事处代表全国人大对法律、法规、政策执行情况进行监督，以及向全国人大、国务院等提出立法建议等。这种建议切合实际，有操作性，能解决实际问题（不会增加人员，从现有人员调剂解决）。
    4、全国人大常委会每年应审议一府两院对公民建议办理情况。具体为：收到全国人大转交建议多少件，从建议中制定规范性文件多少件，书面答复建议人多少件，满意的多少件，不满意的原因是什么？不采纳建议原因是什么？全国人大常委会每年对一府两院公民建议办理情况进行审议，加大了一府两院办理建议的压力，就不会造成建议石沉大海。没有监督就没有责任和压力，没有责任和压力就没有动力，没有动力很多狠简单的事情多年无法解决。如：（1）行政机关、事业单位和国有企业不执行法院生效法律文书，国务院规定由上级主管部门或有权部门给予给予记大过以上处分；情节严重的，给予开除处分。几十年无法解决的问题就解决了，到全国人大信访也减少了。（2）法院生效法律文书申诉难，只要最高法院规定：一是申诉人向最高法院递交申诉提供了省级及省级以上律师协会、法学会、政法院校、检察院出据了法院生效裁判再审意见书的，最高法院应根据2007.10.28通过《民事诉讼法》第177条提审或指令下级法院再审或指令异地法院再审，接到指令再审的法院不能指令其它法院再审；二是申诉人向最高法院递交申诉提供了全国律师协会、法学会出据了法院生效裁判再审意见书的，最高法院应根据2007.10.28通过《民事诉讼法》第177条提审或指令异地高级法院再审，接到指令再审的法院不能指令其它法院再审；三是全国人大办公厅信访局建议最高法院对基层法院及以上法院生效法律文书再审的，最高法院应根据2007.10.28通过《民事诉讼法》第177条提审或指令异地高级法院再审，接到指令再审的法院不能指令其它法院再审。几十年无法解决的问题就解决了，到全国人大信访也减少了
    5、全国人大常委会每年应表彰优秀建议的公民500名。全国人大每年收到的信访件特别多，但收到建议不太多，特别是收到高质量的建议不多和高质量的减少进京信访建议不多。有了表彰奖励，会激发更多的人为党为国为民尽力，促进社会和谐。
    6.全国大收集建议电子信箱的设计程序。在全国人大网上设建议信箱，具体设计程序可以参照浙江省高级人民法院院长信箱。全国人大收到建议后，不属于全国人大办理的，应由全国人大办公厅会同中央办公厅、中央纪委、中央集中处理信访突出题及群体性事件联席会议办公室共同督办考核。重要建议，全国人大办公厅应书面上报中央政治局常委。
    有了以上规定，我国的法律、法规、政策才能不断地完善，依法治国进程才会加快。