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关于泸州老窖股份有限公司无“白酒(液态)”许可证生产液态法白酒的再举报
http://www.yeguang315.com   2017年9月25日

    编者语:在没有得到国家有关职能部门对此事的明确受理(或处理)之前,被举报者的违法行为将会被反复举报。

 

关于泸州老窖股份有限公司

无“白酒(液态)”许可证生产液态法白酒的再举报


国家食品药品监督管理总局办公厅、毕井泉局长、食品安全监管一司、食品安全监管二司、食品安全监管三司:

    举报人:叶光
    性别:男,民族:汉族 

    被举报单位:泸州老窖股份有限公司
    法人:刘淼
    地址:四川泸州国窖广场
    组织机构代码:20470671-8
   
    举报请求事项:
    1、请求国家食品药品监督管理总局依据《食品安全法》相关规定,对被举报人的违法事实调查核实予以查处;
    2、追究四川省食品药品监督管理局行政不作为和乱作为的法律责任;
    3、并将处理情况书面告诉举报人。
   
    事实和理由:
    为了说明情况,首先我对目前酒类生产许可证分品种发放的政策、法律依据作一梳理,共同弄清楚政策界限,掌握好甑别能力,才能更好的处理本举报(其实本不必要这样做,但是据我了解,国家局里面分管此项工作的人在这个问题上认识是糊涂的,模棱两可,因为我看到的是整个行业的极度混乱,可另加以阐述)。
    一、关于“白酒”、“白酒(液态)”、“白酒(原酒)”分别作为单独生产线发放生产许可的政策、法规依据
    1、我国于1998年5月28日起全面实行白酒生产许可证制度,全国工业产品生产许可证办公室《关于批准酒类产品生产许可证实施细则的通知》(全许办[1998]16号)。
    2、1999年12月29日国家质量技术监督局《关于白酒产品生产许可证发证工作有关问题的通知》(质技监局质发[1999]282号),此通知“白酒工厂条件审查要求”中将“固态法白酒生产设备”和“液态法白酒生产设备”分别作为两种不同生产设备重点检查项目进行审查。也就是说我国的白酒生产从当年起就实行了“固态法白酒”与“液态法白酒”按不同生产线进行分别审查,分别发放生产许可证的制度。通俗的理解就是,生产小汽车(曲酒)的生产线,不能同时生产拖拉机(固液法白酒)和自行车(液态法白酒)。 
    3、2002年1月28日,全国工业产品生产许可证办公室《关于白酒产品发放生产许可证工作有关问题补充意见的通知》(全许办[2002]16号),此通知第五条 液态法白酒专项中规定:“液态法白酒,在生产许可证证书上,加注‘液态法’”。液态法白酒作为白酒大类中的一个专项许可此文作出了再明确无误的规定。
    4、2006年9月26日,国家质量监督检验检疫总局《关于做好白酒产品生产许可证期满换证工作的通知》(国质检食监[2006]428号。此通知正式向全国发布了《白酒生产许可证审查细则(2006版)》,第一条“在生产许可证上应当注明获证产品名称:白酒、白酒(液态)、白酒(原酒)”。从制度上确定了白酒生产许可,按三种生产线审查以及在许可证证书上产品名称的填写标准。
    5、国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司《白酒生产许可审查细则(2006版)实用说明》(二)白酒申证单元的划分:
    1.具有以淀粉原料或粮质原料的全部加工能力,自行生产原酒,又进行加工灌装的企业则获证产品名称注明“白酒”。
    举报人注解: 这一条就是指,企业用“淀粉原料或粮质原料”,“自行”加工自己生产出来的原酒(这里是指酒厂把蒸馏釜中蒸馏出来的不同酒度和不同口味的酒,按照统一酒度生产属于自己风格的成品白酒)。注意这一条的关键是,没有一滴外购“原酒”和“食用酒精”用于加工的行为,此种行为获证产品名称注明“白酒”。这实质上就是所有固态法白酒的品种生产许可。
    2.以原酒或食用酒精为原料,进行加工灌装的企业,则获证产品名称注明“白酒(液态)”。
    举报人注解:这一条说得非常清楚“以原酒或食用酒精为原料”,这里包含酒厂用“原酒”和“食用酒精”。解读这一条的关键就是以“食用酒精为原料,进行加工灌装的企业”。我们都知道酒厂要生产食用酒精就必须取得“食用酒精生产许可证”,显然,泸州老窖酒厂没有,那就得向外采购,好了这就完全符合这一条的规定,行为完全符合规定,但又不履行审报程序依法获得许可,那这是不是在无视国法呢?是不是构成无证生产行为了呢?
    3.只生产原酒,不进行加工灌装,其最终产品是原酒的企业,则获证产品名称注明“白酒(原酒)”。
    举报人注解:这一条大家都能读明白就不多作解读。
    以上三条把我们国家在酒类许可证上的品种划分阐述得再详细不过了,那就是,白酒、白酒(液态)、白酒(原酒)是分别许可,各企业不得跨品种生产销售,违者将予以严处。
    对此,国家质量监督检验检疫总局于2004年6月集中首次公告了国内工业产品生产许可证获证企业名单(白酒)。公告从2001年3月20日首家获证企业贵州茅台酒股份有限公司,批准产品名称:白酒,到2003年12月17日四平市远东酒业有限公司,批准产品名称:白酒(液态),为止共公告了5574家。其中,泸州老窖位列第375位,批准产品名称:白酒。此公告郑重向全社会及全体被公告的酒厂公布了如下规定(原文):
    1.白酒产品已结束换(发)证工作,生产许可证有效期均为5年。
    2.未获得上述产品生产许可证的企业,不得生产该产品,销售单位不得销售无生产许可证的产品.违者将按有关规定予以严处。
   
3,新投产,新转产上述产品的企业,应当及时向企业所在地的省,自治区,直辖市质量技术监督局申请生产许可证。
    以上公告规定一直贯穿在整个酒类生产许可、销售管理中,你们可查询国家质量监督检验检疫总局2006年5月起的全面换证公告,反复强调这三项规定。
    泸州老窖股份有限公司无“白酒(液态)”生产许可,生产液态法白酒铁证如山。
    二、泸州老窖股份有限公司的生产许可证明确载明,产品名称:白酒
    泸州老窖股份有限公司从1998年起到2016年10月10日止其获得的《全国工业产品生产许可证》书上都是,产品名称:白酒,十八年来从未改变。
    许可证样本复印件,酒厂自己提供:

2006年4月27日获证

2009年5月27日获证




2012年3月22日获证




2015年4月3日获证

 

    泸州老窖股份有限公司从2013年开始批量生产液态法白酒,已累计达到了数百亿的销售额。举报人手里有这一年的四个生产时间商品,货值金额达到50余万元(已到追究刑事责任的界限)。分别是:2013.06.25;2013.10.16;5013.10.29;2013.11.04。也就是说泸州老窖在没有取得“白酒(液态)”生产许可证就生产了涉案产品,此行为应属严重的违法行为。


    习近平总书记在对食品安全工作,作出的重要指示时强调“确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责”,落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。国家食品药品监督管理总局是把守食品安全最后一道防线的最高国家权力部门,为国家、为社会、也为我们及子孙后代。请求国家食品药品监督管理总局依法行使监督权,维护市场公平秩序保卫人民群众的食品安全。
     

        此致
   国家食品药品监督管理总局  
           
                       2017年9月25日


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