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名人代言问题食品要承担连带责任

发表于:2009-02-26 点击:
      据新华社电 十一届全国人大常委会第七次会议25日下午在人民大会堂举行第一次全体会议。
  这次常委会会议的一项重要任务是为即将举行的十一届全国人大二次会议做准备。为此,会议审议了全国人大常委会工作报告稿、十一届全国人大二次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案。同时,会议继续审议食品安全法草案、刑法修正案(七)草案、保险法修订草案。
  会议审议了国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和秘鲁共和国关于民事和商事司法协助的条约》的议案、关于提请审议批准《中华人民共和国和墨西哥合众国引渡条约》的议案、关于提请审议批准《中华人民共和国和日本国领事协定》的议案。
  会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告,审议了有关任免案等。
  食品安全法草案、刑法修正案(七)草案、保险法修订草案有望于2月28日闭会的十一届全国人大常委会第七次会议上表决通过。
  ■保险法修订草案
  解除保险合同拟退剩余保费
  全国人大常委会25日进行三审的保险法修订草案增加规定,保险人因保险标的危险程度增加而解除合同,应退还剩余的保险费。
  草案规定:在合同有效期内,保险标的的危险程度增加的,被保险人应当按照合同约定及时通知保险人,保险人有权要求增加保险费或者解除合同。保险人解除合同的,应当将已收取的保险费,按照合同约定扣除自保险责任开始之日起至合同解除之日止应收的部分后,退还投保人。
  ■食品安全法草案
  四审新增六方面规定
  ■设立食品安全委员会
  草案确立了各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权,对食品安全分段实施监管的体制,强化了监管责任。国务院设立食品安全委员会,作为高层次的议事协调机构,协调、指导食品安全监管工作。
  ■加强保健食品监管
  草案中增加了“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监管部门应当依法履行,承担责任。具体管理办法由国务院规定”等规定。
  ■强化食品安全监管
  草案新增了“食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、生产调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农产品投入品,建立食用农产品生产纪录制度”等规定。
  ■加强食品广告管理
  草案新增规定:一是食品安全监管部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或其他形式向消费者推荐食品。二是社会团体或者其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。同时,草案在“法律责任”一章中增加了相应处罚规定。
  ■减轻食品生产经营者负担
  草案增加规定:一是对从事个体食品生产经营的人员,不收取个体工商管理费和集贸市场管理费。二是认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。各监管部门对食品生产经营者的同一违法行为,不得给予二次以上罚款的行政处罚。
  ■明确民事赔偿责任优先原则
  草案新增规定:“违反本法规定,应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。”
  三审提出8处修改意见
  ■食品安全实行全程监督管理 
  ■发生食品安全事故须及时上报 
  ■加强风险评估制度 
  ■加强对食品添加剂的监管 
  ■政府可责令企业实施召回 
  ■立法废除免检制度
  ■统一食品安全标准 
  ■加强监管小作坊和摊贩 
  受害者可向
  代言人索赔
  昨天四度审议的食品安全法草案增加规定:社会团体或者其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。
  逾九成人对虚假代言愤怒
  减肥茶代言、药品代言……不少产品邀请社会名人代言,利用名人的社会影响力向公众推销,其中不少广告中存在虚假内容。“三鹿问题奶粉”事件发生后,曾经代言过三鹿奶粉广告的诸位明星也深陷“广告门”。
  针对“三鹿问题奶粉”事件,某门户网站曾作过一项调查:“你觉得明星代言产品出问题,应不应该负责任?”半数以上受调查网民认为明星应该承担部分甚至很大的责任。
  另有调查显示,有九成以上受调查者认为这种虚假代言令人愤怒。愤怒的网友甚至提出,代言三鹿的明星应该将广告费拿出来给患儿治病。
  可能担生产经营者的所有责任
  对此,全国人大常委会法工委行政法室处长黄薇在接受采访时表示,对名人在虚假的食品广告中推荐不符合食品安全标准的食品,给消费者的合法权益造成损害的行为,食品安全法草案明确他们要与食品生产经营者承担连带责任。权益受损害的消费者可向生产经营企业要求赔偿,也可以向推荐该问题食品的个人要求赔偿。赔偿时,按照合同的约定或者过错的分担,依法承担赔偿责任。
  有关专家指出,与“相应责任”相比,“连带责任”是较重的处罚,这意味着代言人有可能承担食品生产经营者所承担的所有责任,而“相应责任”只要承担一部分责任。
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