来源：健康导报  作者：中国联合商报记者 周竟成   中华建筑报驻安徽记者站 鲍兰萍

    “保护耕地关乎国计民生，18亿亩耕地红线是高压线，谁都不能碰，对敢于触红线的人绝不手软”，党中央、国务院多次强调保护耕地，但是一些地方政府仍违规建设，强行征用农田，强拆强迁，伤害了群众的感情和权益……

    近日，安徽省六安市叶集改革发展试验区彭台村魏楼村民组、银湾村民组等地村民反映：叶集改革发展试验区为兴建豪华气派的观山北路，“再造叶集新城”，采取“未批先占”方式违法侵占土地，所占耕地都是基本农田，而且暴力强拆民房。为此，记者前往叶集改革发展试验区对村民所反映的问题展开了调查。 

不可触碰的“高压线” 

    据悉，魏楼村民组和银湾村民组共有农家103户，人口378人,人均拥有耕地不足一亩，群众历来主要靠种植蔬菜、经济作物及自产自销土作坊生产淹、泡菜为生，土地就是农民的命根子。此次叶集实验区经济开发区一次性将这两组耕地全部占完，还包括80%农户的宅地，用于建设南北走向的观山北路。观山北路总长1400米，其中路面32米，东西两侧路边分别为50米。观山北路还占用了老店村土地。
图为：建设中的观山北路
    “补偿不与拆迁户签定补偿协议，按照拆迁前的地面附属物统计清单，给谁多少，完全由观山北路建设工程指挥部说了算。”魏楼村民组组长樊可和介绍说，村民普遍不同意其补偿安置方案，要求举行公正、公开的听证会，观山北路建设工程指挥部根本听不进去，就是要强行拆迁。村民为保护耕地，保卫家园，阻止侵权行为，观山北路建设工程指挥部竟对村民实施暴力强拆。观山北路建设工程指挥部在群众中公开叫嚷：“你们（群众）不要与我们对抗，也不要再到处上访，就是告到中央也没用！你们不要胡闹，闹到最后吃亏的是你们。” 
    半字不识的老队长张金荣至今仍清晰的记得那次像闹剧一样的签协议时的情形。按照观山北路建设工程指挥部的要求，所有被征地的村民小组，均由一个队长、两个村民组成的三个代表，前往指挥部指定的地点开会。这三个人中，除了他还有队长樊可和、村民熊德军。会开一半，另外两个人许是发觉不对劲，都提前跑掉了，会议结束，指挥部要求各村民小组代表在征地协议上签字。老队长明白，一旦签了字，整个村民小组的地等于都被他卖掉了，这样一来，自己必将会遭到所有村民的唾骂，更何况，自己半字不识，也看不懂眼前密密麻麻的纸张上写的是什么，所以拒绝签字，并坚持要离开。没想到指挥部工作人员竟将大门关了起来，并扬言“今天签也得签，不签也得签。”正当双方僵持不下，指挥部负责人孟庆华走到协议书前说：“你不识字，我代你签，然后你再盖手印章。”说着孟庆华便签了老队长张金荣的名字，要老队长盖章，但老队长拼死不按手印，“当时我就抱定不签的念头，不然对不起我们队的村民呀。没想到孟庆华一把将我抱住并推到签协议的桌前，拿着我的手往印泥盒里按，然后在协议书上强行按了几个手印，之后才放我走。”张金荣老人说起那日的事情仍有些激动，边说边模仿着那个特殊的签协议的经历。 
    2007年12月5日早晨7点，区管委会及区公检法司、医院等单位31辆小车、两辆救护车和两辆铲车，实行强制拆迁。村民樊可安和其母亲魏正芳在二楼阻拦拆迁，却被市管人员用三部灭火器将其母子俩喷成了白人，又用消防队用的喷水枪冲，导致两人浑身湿透，冻得打哆嗦，接着又上去8名市管人员把樊可安打倒在地，一阵拳打脚踢，然后用绳子把樊可安的手脚捆起来，用两辆救护车分别将母子俩送进医院，接着就把他们家的8间楼房和3间平房强行拆除。老队长张金荣证明确有此事。 
    在叶集改革发展试验区工委大楼，记者见到了村民们反复提到的观山北路建设工程指挥部负责人孟庆华，了解记者来意后，孟庆华表示，如果没有宣传部的通知，他将不接受任何采访。无奈记者只好找到同在一栋楼办公的宣传部，并说明要采访的单位和对象，及其采访内容。然而，宣传部周部长去孟庆华办公室回来后表示，“孟庆华很忙，去指挥部办公了”。同时周部长告诉记者，对于征地拆迁安置补偿相关事宜，都是由规划建设局在具体负责，也可以去那里了解相关情况。 
     随后记者前往周部长所说的建设局，却跑了个空。办公室工作人员告诉记者，分管负责人不在。记者只好再次前往周部长所说的工程指挥部。然而，一位住在工程指挥部办公室大院的工作人员告诉记者：“他们已经好几天没来这里办公了……”。几经周折，记者又联系上了叶集改革发展试验区规划建设环保局陈局长，但陈局长表示，具体负责征地拆迁事宜的，还是指挥部，规划建设环保局只负责道路规划等工作。 
    事后，记者从有关人士得知，至记者离开工委大楼时，孟庆华一直都在工委办公楼的办公室未曾离开…… 

房屋被拆失爱子谁之过 

    村民徐从琴在这场征地拆迁风波中，痛失了爱子。“一切都是因为拆迁补偿不合理引起的。”徐从琴至今无法从丧子的痛苦中走出来，泪眼婆娑的向记者诉说着不幸的始末。她的丈夫眼睛瞎了，大儿子36岁，有病在身至今未娶；小儿子刚退伍，去年年底回家结的婚，另还有两个女儿都已嫁人，小女儿户口还没迁走，按政策至少应有三处宅基地安置。然而，拆迁安置时他们家只分得一户的300平方的宅基地，而同村的妇女主任，只有两个女儿 ，一个女儿嫁了人还分得一处宅基；另外一个村民王芳（音）一家四口人：一个儿子、一个孙子、两个女儿，在拆迁补偿中却分到了三处宅基。更为令人不解的是，村支书张龙先的房屋根本不在拆迁之列，却也分得一处宅基，这些都是有登记在册有据可查的，所以徐从琴一家都不同意拆迁，尤其是大儿子孟凡军更是反对。但是房子还是照样被拆了。5月2日，孟凡军到观山北路施工队现场，拦住挖土机欲阻止施工，要求按实际情况再安置两处宅基地发生冲突，挖土机上的两名司机下车便对孟凡军一阵拳打脚踢，致使当场昏死过去，随后被120送到叶集人民医院抢救。6日，建筑公司负责人韩强结清医院的费用，将孟凡军接回家，称医院费用太高，让孟凡军在家治疗，公司将继续支付医药费。于是孟凡军就在家中进行简单的消炎等治疗，没想到11日孟凡军在行走时突然一头栽倒在地，再也没有醒来。 
    徐从琴找建筑公司，无人理睬；找指挥部，有人说：“姓孟的人多的是，死两三个也没什么”；叶集公安局在孟凡军被打的当天，传唤了打人的两名司机，做完笔录就让他们回去了，而对孟凡军的家人至今都没有做过笔录。几次去找公安局，公安局都让他们等，“等法医签定之后才会有结果，大概一个星期至十天内处理”，但至今半个多月过去了，仍没有任何消息，而每次去询问，公安局都答复“等法医鉴定结果”。而试验区管委会则拿了一万元钱，算是给孟凡军的安葬费。现在一家人愁眉不展，痛苦不堪，生活十分困难。 
    为了解案件发生时及现在调查进展的一些情况，记者走访了叶集改革发展试验区公安分局，没想到再一次被“内部规定”拒绝了采访。办公室一位姓殷的同志表示，如果没有六安市公安局宣传部的介绍信或指示，他们一律不可以“擅自”接受任何单位的采访。几经要求，在电话联系市公安局宣传部之后，这位姓殷的同志告诉记者，主要领导手机关机，办公室另外一位负责人也联系不上，所以暂时还是不能接受采访。对于孟凡军的死，他表示现在还没有结果，一切要等尸检出来后才能定论，至于尸检什么时候出来，他也不清楚。 

失地安置与新农村建设混为一谈 

    退休教师樊国瑞认为，叶集改革发展试验区将城区规划和新农村建设混为一谈。他说，《观山北路建设工程指挥部通告》中载明“观山北路指挥部按照城区规划的要求在彭台村西庄等村民组范围内规划一处标准化的安置——银河景苑。‘银河景苑’即是房屋拆迁的安置区，又是我区新农村建设示范点。”公开留出了“预备建设房”。我们人均耕地不足一亩，被一次性征完且房屋被强拆，宅基地一并被“征用”，农户成了“非农”和“非商”，所谓的安置方案又变成了新农村建设的群众自治行为。农户的地被占光了，房屋被强行拆迁了，一些失地农户的土地补偿金和房屋拆迁补偿金连建新房用都不够，今后该怎么生存还是问号！ 
    记者对照了《安徽省新农村建设“千村百镇示范工程”示范村镇名单》，叶集改革发展试验区示范镇为三元乡；叶集改革发展试验区示范村为“孙岗乡石河村、镇区办事处观山村”。 彭合村不在名单之列。显然，彭合村的魏楼村民组和银湾村民组不在新农村建设示范点之列。 
    5月23日下午记者采访结束在回省城的途中，接到村民樊国瑞的电话。这位白发苍苍的退休老教师颤抖着声音向记者求助：下午指挥部及城建局等单位共30个人左右，趁他不在家，在没有与他签订拆迁补偿协议，也没有出示强制拆迁裁决书等证件，便强行将他家合法建筑的局部强行拆除…… 
    记者撰写此文，旨在引起有关部门的重视。城市在发展过程中不可避免的会存在着这样或那样的困难，但不管怎样，都不应该将所谓的“城市的发展”建立在牺牲老百姓的利益之上。为官者，即使政绩再高，城市建设看起来再漂亮，如果老百姓的生活没有得到改善，甚至到了越过越难的地步，那问题也就大了。存在的问题和矛盾倘若不能得到尽快的解决，恐怕类似劳命伤财耗时间的事情还会发生。问题出在哪里，最终还是要在哪里解决，希望有关执政部门将“执政为民”落到实处，能尽快将问题妥善解决。 
    违法利用土地的行为，尤其是基本农田遭到严重破坏，在一些地方尚还存在，有关行政部门应加强土地督察，严格土地监管，确保国家粮食安全，以保障民生用地，促进社会和谐发展。 
    对事态的进展，我们将继续关注。